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在全市城区道路交通环境集中整治动员会上的讲话
发布时间:2016-4-20
 
在全市城区道路交通环境
集中整治动员会上的讲话
杨维林
2016年4月14日)
 
同志们:
这次会议的主要任务是,客观分析当前全市城区道路交通形势,部署开展集中整治行动,通过政府主导、部门联动、合力攻坚,全面治理城区道路交通违法突出问题,坚决实现“交通环境明显优化、交通秩序明显好转、交通事故明显下降、城市形象整体提升”的目标,为高标准迎接国家级卫生城复评打好基础。
振才市长对此项工作高度重视,会前专门作出批示:请维林同志认真组织协调相关部门,切实抓好此次专项整治行动任务措施的落实。相关部门要服从大局,密切配合,切实形成整治合力,确保专项整治取得明显成效,坚决实现城市道路交通秩序明显好转。刚才,刘磊同志宣读了《集中整治行动方案》,明确了组织领导、任务目标、方法步骤和工作要求,我完全同意,希望大家认真抓好落实。各县(市)和辽河垦区也要参照市本级做法,研究制定本地集中整治方案,拿出切实可行的措施和办法,把这项工作抓好抓实。下面,受振才市长委托,我代表市政府讲三点意见:
一、客观分析形势,正视问题差距,充分认清集中整治城区道路交通环境的重要性和紧迫性
近年来,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我市城区道路交通环境不断优化,主要体现在四个方面。一是四平城区非法上路营运的8000余辆三轮车得到彻底取缔三轮车乱停乱放、不按信号标志通行、非法载客营运的乱象得到彻底根治,受到社会各界的广泛认可,先后有两省五市来我市考察相关经验。二是城区道路交通基础设施更加完善先后投入近6000万元,新建公路治安卡口视频监控点20个;安装城区街路电子警察140视频监控点229个智能交通诱导屏81块采用热熔技术施划交通标线15.2万平方米新增临时停车泊位4000余个更新交通标志杆662根;新装交通标志牌830块安装新式人行步道灯100组交通信号灯47套,城区交通基础设施得到全面规范,有了质的提升三是积极推进城区主街路渠化改造去年投资500万元,对市区6个主要路口完成了绿岛后缩100米改造,增加双向车道,增设左转弯待转区,使路口通行能力提高一倍四是保持了整治交通违法突出问题高压态势仅去年以来,就由市政府牵头,多部门参与,先后开展了集中整治涉牌、大型货车、站前治理、市场外溢、违法占道等专项治理行动,有效破解了城市交通管理的诸多难题。今年3月9日,公安部交管局以《坚持市长挂帅、政府主导、部门联动破解城市交通管理难题》为题,刊发了我市经验。
面对这些看得见、摸得着的新成绩、新变化,还要继续部署开展城区交通环境集中整治,主要基于以下四点考虑:
第一,这是积极回应人民群众新要求新期盼的需要平安连着民生、牵着民心。党的十八届五中全会强调,要坚持人民利益至上,健全公共安全体系,切实维护人民生命财产安全。特别是随着城市居民生活条件的极大改善,道路畅通成为一项重要的幸福指数,交通环境和出行安全也已经成为最基本的民生问题之一,直接关系百姓的切身利益,关系群众的安全感和满意度,成为重要关注点。交通问题虽然不如刑事犯罪那样危害严重,但带给群众的感受却是最深切、最直接的。如果这些看似“微不足道”的小问题得不到及时解决,那么,人民群众对党和政府的信任就会被一点一滴的侵蚀,党和政府在人民群众中的威信就会受到影响。我们抓城市交通环境集中整治,就是通过交通秩序和安全形势的好转,以实际行动回应人民群众的新期待新要求,不断提升人民群众的安全感和满意度。
第二,这是有效整治交通违法突出问题的需要。虽然经过近两年的常态治理,市区交通违法行为得到有效控制,但机动车乱停乱放、行人和非机动车不按信号标志行走,以及机动车超速、超载、闯红灯、走禁行、酒驾、醉驾等交通违法行为仍然屡禁不止。公安警情数据显示,四平地区平均每周发生交通事故都在300起左右,其中市区每周交通事故都超过150起,这与我市经济社会快速发展的新常态不相适应。所以,市政府这次下决心,利用60天时间,采取部门联动措施,对城区41条主次街路的17项交通违法行为开展集中治理,坚决实现交通违法行为明显减少、交通秩序明显好转的目标。
第三,这是助推我市“五城联创”发展战略进程的需要。市委新班子准确定位,推进五城联创,努力把四平打造成为向南开放的桥头堡,连接沈阳和长春两大都市圈的桥梁和纽带,这是当前和今后一个时期全市上下的中心任务和奋斗目标。而任何一项创建活动,都离不开良好的城市道路交通环境作保障,只有交通秩序好,交通事故少,基础设施规范完善,人家才愿意来平投资兴业,百姓才有安全保障,社会才能和谐稳定。可以说,良好的城区道路交通环境,是实施“五城联创”发展战略的助推器,也是我们此次整治行动的重要目的。
第四,这是高标准做好国家级卫生城市复检准备的需要。2012年底,全国爱卫会经过复审,重新确定我市为国家级卫生城,并决定于今年上半年进行复检。与以往不同,这次国家专家组将采取不打招呼的形式到参评城市进行暗访,了解掌握最真实的情况,可以说时间紧迫、任务艰巨、标准更高。能否通过复检,事关百姓人居环境,事关我市形象声誉。为此,市委、市政府从去年四季度开始,就多次召开会议研究部署迎检工作,明确了部门职责和整改任务,并把着力整改城区道路交通突出问题列为重中之重。按照市政府统一部署,今年以来,相关部门密切配合做了大量工作,完成了各类违法占道、市场外溢、非法圈占、地桩地锁的清理,城区交通环境有所好转,但距国家级卫生城标准仍有不小差距。我们就是要通过这次行动,查缺补漏,解决问题,增添顺利通过复检的信心和底气。
二、坚持政府主导,强化部门合作,切实形成整治城市交通管理突出问题工作合力
实践证明,在机动车保有量激增、压事故保畅通压力加大、交通违法突出问题增多、交管部门警力不足的新情况下,要想有效破解城市交通管理难题,必须坚持政府主导下的部门联动措施,适时开展综合治理。所以,我们这次集中治理,决定由政府牵头,10余个职能部门共同参加,组成三个联合执法组,合力整治攻坚。这就要求各相关部门明确任务、各司其职,密切配合,形成合力。具体要做到以下四点:
一要增强大局意识,克服与己无关思想,真正将专项整治作为分内之事。我们一些同志还秉持固有思想,认为道路交通环境治理,主要是公安交警的事,是城管和住建的事,与自己关系不大。这种认识不转变,势必影响接下来整治合力的形成。我们必须明确,交通问题也是发展问题,安全畅通也是一种优势和资源。而妨碍城市交通环境好转的成因很多,仅靠哪一个部门单打独斗是难以奏效的,必须建立和落实政府主导下的部门联动机制,这也是我市近年来城市管理的一条深刻体会和成功经验。所以,大家必须站在全局和发展的高度,不遗余力地抓好此项工作。
二要增强担当意识,克服消极应付思想,积极主动作为。抓好交通环境集中治理,是在座各部门的共同责任,不存在谁是主攻、谁是助攻的问题,更不存在主角和配角的差别,只是分工不同,按照职能各有侧重。这就要求大家克服被动应付的心理,严格按照市政府的统一部署,勇于担当,主动作为,实现职能作用的最大化。
三要增强服从意识,克服各自为政思想,坚决听从统一调度指挥。此次行动,参战部门多,统一行动多,覆盖区域大,执法范围广,这就要求所有参战个体增强服从意识,高度自觉地听从专项整治办公室的统一调度和指挥,切实做到思想统一、步调一致,市政府督察室将开展专项督察,全市通报。
四要增强监管意识,克服常态管理思想,切实加强对整治行动的组织领导。要实现整治行动的既定目标,仅满足于一般号召是不行的,必须加强全程监管和组织领导。要抓好常态检查督察专项整治办公室要组织人员深入路面,检查各执法小组工作情况,及时发现和解决存在的问题。要抓好常态统计通报专项整治办公室每天要统计各执法小组的整治战果,每周进行一次通报,通过晾晒整治战果,激发参战人员的积极性。要抓好常态调度部署专项整治办公室至少每周召开一次调度会,通报前期工作情况,分析研究存在问题,安排部署下步工作,推进集中整治行动协调健康发展。
三、坚持以人为本,依法规范治理,切实增强专项整治行动的实际效果
开展交通违法突出问题专项治理,会触及到一些人的切身利益,特别在当前群众维权意识增强、诱发不稳定因素不断增多的大背景下,对我们的管理和执法工作提出了新的、更高的要求。因此,大家必须坚持依法治理,文明行政,积极妥善处理好各类矛盾和问题。
一要坚持文明执法,维护和谐稳定。我们的执法活动面对的对象十分复杂,不可避免地会遭遇说三道四,甚至横加指责。对此,各部门要教育参战同志,正确面对,冷静处理,说话和气,举止文明,平息情绪,化解矛盾,避免因行为粗暴衍生其他问题和事件。
二要坚持依法整治,杜绝执法过错。一切执法活动必须坚持依法办事,严格履行执法程序,该告知的告知,该教育的教育,该处罚的处罚,做到全程合规合法。坚决杜绝过度执法、随意执法等执法过错问题的发生,一经发现,从严查处,严肃追责。
三要治理服务并重,树立良好形象。各部门在开展联合执法行动中,不能简单机械地就治理抓治理,还必须树立服务意识,虚心听取社会各界的意见和建议,广泛接受社会各界的监督,对群众提出的问题,能够整改的要立即整改,不能马上整改的要向群众解释清楚。对群众提出的咨询和求助,要热心解答,积极相助,使专项整治行动成为树形象、赢民心的过程。
四要宣传教育先行,赢得支持配合。要把宣传教育贯穿集中整治的全过程,通过电视、广播、报纸、网络等宣传媒体,大张旗鼓地宣传此次集中整治行动的重大意义、取得的突出战果,付出的努力艰辛,切实提高群众的支持率和知晓率。要邀请媒体记者随警作战,及时宣传报道好的做法经验,曝光反面典型案例,引导群众积极配合和大力支持我们的执法活动,进而实现整治效果的最大化。
同志们,这次集中整治的目标、任务和要求都已经明确,关键是抓好落实。希望各地、各部门统一思想,振奋精神,真抓实干,通力协作,全面治理交通违法行为,为顺利通过卫生城复检、实现“五城联创”奋斗目标打造“美丽四平、幸福家园”做出新的更大的贡献!